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提升海事司法站位 厦门海事法院维护国家海洋权益
2018-12-19 08:08来源:厦门网

  厦门海事法院注重提升法官专业素养,图为法官在“育德轮”学习航海专业知识。

  厦门海事法院干警向宪法庄严宣誓。

  “律师法律服务工作站”挂牌成立。

  ▲为实现“基本解决执行难”目标,厦门海事法院院长带头参加夜间扣押涉案船舶行动。

   厦门网讯(厦门日报记者江海苹 通讯员 朱忠宝)今日,厦门海事法院院长夏先鹏向市十五届人大常委会第二十次会议作2018年工作报告。

  2018年,厦门海事法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕维护国家海洋权益、服务海洋经济发展、保护海洋生态环境等工作主线,自觉提升海事司法站位,忠诚履职尽责,狠抓执法办案,为实施海洋强国战略、构建平安和谐海域,提供良好的海事司法服务和保障。

  围绕发展大局>>提升服务保障质效

  今年来,厦门海事法院着力改善海事营商环境,全力对接“一带一路”建设和全面开放新格局,关注国际航运贸易形势的变化,加强对涉新兴市场国家航运纠纷的研究应对,妥善处理域外禁诉令、外国当事人消极避诉等复杂问题,有力促进贸易投资自由化。

  率先出台《关于自贸海事案件受理范围的实施意见》,对自贸海事案件的范围、类型予以界定,精准服务保障自贸试验区建设。着眼防范化解重大风险,成功审结标的金额达15亿元、具复杂金融交易背景的船舶贷款合同纠纷案件,判决一批以提单为交易担保获取资金融通的新型案件,确保外贸、航运金融秩序稳定,保障了航运经济健康发展。

  践行“枫桥经验”,厦门海事法院从优化纠纷多元化解入手,不断创新便民利民为民的各项服务措施。拓展充实调解资源力量,增邀29名不同行业的特邀调解员,形成覆盖全省沿海、海上所有行业的调解体系。

  建立诉讼服务中心律师法律服务工作站,开展律师调解试点,增强诉讼服务与律师法律服务的衔接配合。降低专业问题的诉讼门槛,与厦门港航调解中心签署共建协议,创设委托第三方就案涉专业问题进行评估的机制,帮助当事人理性认识案情,引导推动协商和解。

  深化分调裁改革落实,完善海事案件繁简分流标准,以涉渔业生产和海上人身损害赔偿等民生纠纷案件为重点,力推调解速裁。积极破解跨域难题,充分发挥诉讼服务中心和派出法庭的优势,采取“线上+线下”“远程+巡回”等方式,对接港区、渔区源头,实时指导纠纷化解,助力精准扶贫、平安创建和基层社会治理现代化。

  一年来,经多元化解渠道调处各类纠纷案件,大都在一周之内结案,极大提升了群众的司法获得感和安全感。

  充分发挥生态民事和行政审判职能,圆满审结原告林某发等1042人诉平潭县某镇政府、某房地产公司海洋开发利用纠纷,中国生物多样性保护与绿色发展基金会海洋环境公益诉讼,福州某公司诉某海洋与渔业局、某县政府海洋环境行政处罚案(标的金额高达1.03亿元居全国最高)等一批大要案。

  针对今年行政案件成倍增长的态势,加强行政行为合法性审查,总结梳理案情,向全省涉海行政机关发送非诉案件办案注意事项告知书和专项建议函,监督促进行政机关依法行政。加强环境司法与环境行政执法有机衔接,加大判赔力度,提高赔偿幅度,共同遏制无序用海、随意填海的势头,推进建立健全生态环境多元共建共治共享体系,为持续升级生态司法保护“福建样本”贡献力量。

  打造精品案件>>提升审判调研质效

  海事法院作为我国司法的国际窗口,建设国际海事司法中心的主力军,必须着眼于海事司法影响力的拓展与延伸。今年,厦门海事法院进一步提升站位,在全省法院中率先以中英双语向社会发布年度审判工作白皮书及年度典型海事案例,推出官方网站英文版网页,更好满足国际贸易、航运界对中国海事司法的关注需求,传播中国海事司法的“好声音”,推进了海事司法的国际公信力、影响力进一步提高。

  今年来,该院还充分发挥专家陪审员在大要案审理中的作用,提高专业裁判水平。依托最高人民法院外国法查明中心等渠道,准确查明域外法律,精细处理程序问题,提升涉外司法裁判的品质。持续做好裁判规则的总结提炼,不断推创精品。审理的马绍尔群岛第一投资公司申请承认与执行英国LMAA仲裁裁决系列案,作为二十件典型案例中唯一的司法案件,入选外交部条约法律司编著的《中国国际法实践案例选编》。厦门力鹏船运有限公司等与中海发展股份有限公司货轮公司船舶碰撞损害责任纠纷案获评全国海事审判年度十大典型案例。

  认真贯彻最高人民法院深化司法公开的意见,健全司法公开的常态化机制,做细做实全面公开、实质公开和及时公开。年度中国海事司法透明度评估排名继续蝉联第三。

  针对洋浦中良海运有限公司破产等行业重大法律事件,整理类案裁判规则,适时向社会推送相关案例、审判综述、法律分析,指引行业规范经营。

  运用全国海事审判大数据形成专题调研报告,分析航运业现状,剖释法律风险,提出应对建议,受到业界广泛好评。加强对航运金融创新、电商物流衍生的新型交易的跟踪和研究,继续深化建设厦门自由贸易港的调研,提出构建区域性海事纠纷解决中心的意见被列入《厦门港口对标先进工作方案》实施。

  严格执行仲裁司法审查的最新司法解释,充分尊重当事人选择仲裁解决纠纷的权利,持续做好对仲裁的支持与监督,努力营造仲裁友好型司法监督环境,推动具有国际水平的涉外仲裁加快形成,为推进厦门国际航运中心的发展提供坚实的法治保障。

  厦门海事法院还结合实际,合理考虑台企起诉需要在台湾办理公证的时间因素,依法妥善处理立案手续和诉讼时效的问题,让台湾当事人充分感受到大陆司法的公正与温暖。以增进判决在台湾地区的认可与执行为目标,委托台湾地区法院向台湾当事人送达诉讼文书,用妥、用足两岸司法协助渠道。充分发挥台籍陪审员、台籍调解员的作用,加大涉台案件的调解力度。在省台办、厦门市台商投资企业协会挂牌成立台胞权益保障法官工作室,加强与市台办、台商协会代表的沟通交流,增进台胞对大陆司法的认同,“首选”或“优选”厦门海事法院维权已成为越来越多台胞的共识。

  整合资源配置>>提升执行攻坚质效

  今年来,厦门海事法院紧紧围绕用三年时间“基本解决执行难”的目标,成立执行指挥中心,优化机制,先后出台《厦门海事法院“基本解决执行难”冲刺阶段工作方案》《责任险担保书受理操作规程》《执行指挥中心管理规定》《执行指挥中心值班制度》等文件。主动与全省各涉海涉港关联单位对接、合作,实现跨区域联动。优化内部组合,形成各司其职、各负其责的办案格局。

  面对海事执行工作点多线长面广的特点,院党组把“基本解决执行难”作为一把手工程,多次召开党组专题会议,研究解决重点问题,做到重要举措一把手部署、重大方案一把手把关、关键环节一把手协调、落实情况一把手督察。今年来,先后两次开展“院长带队执行攻坚”网络直播,近500万网友在线观看、留言、点赞。

  深化与海事、渔业等部门的协作,充分利用其执法平台及船讯网等专业网络平台,加大船舶线索查找力度,全年扣押船舶65艘,拍卖变卖船舶65艘。强化惩戒措施的运用,加大对拒不履行的被执行人的惩处,多起案件的被执行人慑于高压态势,主动履行生效裁判,有的主动“送车”上门交法院扣押,有的主动上门缴纳上百万元执行款。实际执结率、个案实际执行到位率、执行完毕率等三项指标长期稳居全省前列。

  2018年,厦门海事法院启用执行节点流程管理系统,通过信息化平台,向社会公开执行流程和节点信息。规范对肆意以填海、围海等方式进行“占海”行动的执法方式,运用涉海生态执行“裁执分离”机制,加强对强制执行前、执行中、执行后全过程司法指导,确保强制执行行动程序合法、文明执法。专门成立监督小组,加强对执行权运行的监督制约,全院保持无涉执信访案件、申诉案件及国家赔偿案件。

  亮点

  ●一起案件作为全国二十件典型案例中唯一的司法案件,入选外交部条约法律司编著的《中国国际法实践案例选编》,还有一起案件获评全国海事审判年度十大典型案例。

  ●年度中国海事司法透明度评估排名继续蝉联第三。

  ●在全国范围内率先出台《关于自贸海事案件受理范围的实施意见》,精准服务保障福建自贸试验区建设。

  ●成功审结标的金额达15亿元的船舶贷款合同纠纷案件,审结个案标的金额位居全省法院最高。

  ●在全省法院率先推出中英双语版海事审判工作白皮书及案例,开通官方网站英文版网页,向世界传播中国海事司法“好声音”。

  ●截至12月10日,全院共受理各类案件2131件,收案标的金额56.1亿元,同比增长48.1%。诉讼结案1735件,结案率84.38%,执行结案率76.55%,新收诉讼案件结收比为92.69%,各项指标基本达到预期。

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  坚持齐头并进

  提升基础建设质效

  厦门海事法院按照上级有关推进司法改革的工作部署和要求,进一步完善健全法官员额退出、增补机制;举行15名聘用制书记员、32名人民陪审员签约、宣誓仪式,强化忠诚履职意识;切实做好迎接司法责任制改革第三方评估的准备工作,对司法改革和其他重大事项,自觉接受人大常委会的监督。

  以信息化推进全面深化改革,是时代潮流的具体体现。今年来,厦门海事法院强化顶层设计,分步推进,以建设为海事审判执行提供长远保障为目标,编制海事法院信息化建设规划。完成12368语音服务热线平台、庭审法庭语音识别系统建设,升级执行单兵系统,实施基础设施和重要信息系统安全等级保护、涉密信息系统分级保护工作。积极办理市人大代表关于完善民事诉讼文书双向电子传递的建议,进一步改进网上立案、网上送达等工作,不断推动智慧法院建设向纵深迈进。

  扎实推进审判管理工作,完善院庭长、审管办齐抓共管的工作机制,以强力清结长期未结案为重点,加强流程节点动态监管,组织案件评查,通报分析发改情况,把好案件质量关。强化司法大数据运用培训,明确判前类案检索要求,充分发挥专业法官会议的功能,破解案件疑难问题,促进裁判尺度统一。

  坚持从严治院

  提升队伍建设质效

  厦门海事法院注重加强思想政治建设,扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大学习、大培训、大调研活动的落实,积极开展党组书记、党组成员、支部书记“三级宣讲”活动,组织全院干警赴宁德“重走初心路,砥砺前行志”学习培训,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。抓好意识形态阵地建设和管理,制定“三同步”实施细则,自觉把意识形态责任落到实处。以优化提升基层党组织建设为带动,积极尝试开展“党建+审判”“党建+精品战略”“党建+文明创建”等特色活动,确保抓党建带队伍向纵深发展。

  注重加强能力素质培养。制定《2018年干警教育培训计划》,组织130人次参加省法院下达的各类视频教育培训。积极组织参加千人课堂、培训超市专题培训活动,分批次组织全院处以下干部参加公务员职业道德培训。继续开展“育德”轮法官随船研究实践活动,加大到兄弟法院及对外学习交流力度。以英文网页开通为契机,成立英文翻译审校工作小组,进一步促进外向型司法人才的培养。举办青年法官读书沙龙活动等,促进干警文化素养提升,鼓励干警开展理论研讨及实务调研,有多篇论文在全国性论文研讨会上获奖。

  注重加大正风肃纪力度。出台《关于进一步加强院机关作风建设的意见》,开展司法作风问题专项督察,大力整治“四风”和“六难三案”。突出政治标准,紧扣专业化职业化方向,突出实干担当,健全审查把关机制,选好用好干部。进一步完善“以案明纪、以案预警”警示教育常态机制,认真解剖、汲取违纪违法案件的教训。盯紧重要节点,加强“廉政提醒”。坚持随案发放廉政监督卡和《厦门海事法院廉洁司法公开信》的制度,充分发挥纪检监察和群众监督的作用。通过案件回访、纪检监督,群众监督、督查通报等措施,确保公正廉洁司法。

  2019年,厦门海事法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧紧围绕党和国家中心工作,深入贯彻实施海事审判精品战略,全面提高海事审判工作服务大局前瞻化、执法办案精品化、管理构建体系化、诉讼服务信息化、队伍建设专业化的水平,为服务保障“一带一路”倡议的实施,自由贸易试验区、海洋强省建设和厦门“双千亿”工作的推进提速,提供强有力的海事司法服务保障。

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责任编辑:李奕佳,赖旭华

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